Tank T-28 byl vyvinut konstrukční kanceláří experimentálních strojů Vorošilova závodu. Vozidlo bylo zařazeno do služby 11. srpna 1933. Celkem bylo mezi lety 1933 and 1940 v Kirovově závodě v Leningradu vyrobeno 503 tanků. Během sériové výroby prošel tank T-28 mnoha změnami v konstrukci a mnoha modifikacemi. Vozidla se využívala ve válce s Finskem v zimě 1939–1940 a na začátku 2. světové války.
Vlastnosti jsou uvedeny pro vozidla s posádkou vycvičenou na 100 %.